El período definitivo contemplado en el Regulation (EU) 2023/956 entró en vigor el 1 de enero de 2026, y el Q1 2026 es el primer trimestre completo de declaración y entrega de certificados. Las mercancías cubiertas siguen siendo cemento, hierro y acero, aluminio, fertilizantes, electricidad e hidrógeno. La permisividad del período transitorio —valores por defecto autodeclarados y sin necesidad de comprar certificados— ha concluido. Los cargadores deben ahora presentar datos de emisiones incorporadas verificados por consignación, adquirir certificados CBAM trimestralmente y conciliarlos antes del 31 de mayo de 2026 para el Q1. El incumplimiento del plazo conlleva una penalización de €100 por tonelada de CO2 no entregada, más la obligación de compra retroactiva. El despacho aduanero sigue produciéndose en el punto de entrada, pero la responsabilidad financiera recae ahora en el Authorised CBAM Declarant antes de que las mercancías se consideren conformes.
Situación actual del CBAM
Precios de certificados y el vínculo con el EU ETS
El precio medio de los certificados CBAM en el Q1 2026 fue de €74,80/tCO2, oscilando dentro de una banda de €70–€100, derivado de la media aritmética de los precios de liquidación de las subastas del EU ETS del trimestre anterior. Hasta finales de 2026, el precio se actualiza trimestralmente; a partir de 2027, seguirá las medias de las subastas semanales. Para una consignación de bobina laminada en caliente china con emisiones incorporadas verificadas de 2,15 tCO2 por tonelada —cifra típica a nivel de instalación—, la obligación CBAM añade aproximadamente €161 por tonelada al coste en destino, menos cualquier precio del carbono ya abonado en China. El anclaje trimestral amortigua la volatilidad intratrimestral y ofrece a los cargadores una ventana de precios para contratos a futuro. Los certificados no son negociables; se compran, se mantienen en una cuenta del Union Registry y se entregan en proporción a las toneladas importadas.
Declarantes autorizados y el cuello de botella en la verificación
Solo un Authorised CBAM Declarant —generalmente el importador o un representante aduanero indirecto— puede comprar y entregar certificados. Desde el 1 de enero de 2026, la verificación por terceros de las emisiones incorporadas reales es obligatoria para cada conjunto de datos de instalación-año; los valores por defecto están prohibidos para las declaraciones del período definitivo. Una nueva exención de minimis excluye las importaciones inferiores a 50 toneladas acumuladas por año y declarante, eximiendo aproximadamente al 90% de los importadores mientras se siguen capturando alrededor del 99% de las emisiones incorporadas. En la práctica, el cuello de botella es doble: el limitado número de verificadores acreditados por la UE y el plazo de tramitación de 4 a 6 semanas para los informes de verificación. Los cargadores señalan que la falta de datos de verificación para el Q1 2026 ha retrasado la compra de certificados, obligando a los declarantes a comprar en base a estimaciones provisionales y realizar ajustes posteriores, lo que inmoviliza capital de trabajo.
Acero y aluminio chinos: realidad operativa
Las mercancías cubiertas por el CBAM representan aproximadamente el 1,8% de las exportaciones totales de China a la UE por valor, con fuerte peso en productos de hierro y acero y semielaborados de aluminio. Una bobina laminada en caliente china con 2,15 tCO2/tonelada genera una obligación CBAM de base de en torno a €161/tonelada antes de compensaciones; la billeta de aluminio con 8,6 tCO2/tonelada alcanza aproximadamente €643/tonelada. La carga documental es significativa: cada envío requiere un informe de emisiones incorporadas verificado, lo que añade aproximadamente 1–2 días hábiles a los plazos de declaración. Las reformas del ETS nacional chino —ampliación de la cobertura sectorial y endurecimiento de los parámetros de asignación gratuita— permiten a los productores chinos deducir un precio doméstico del carbono de unos ¥75–¥95/tonelada de CO2, reduciendo la responsabilidad neta CBAM en un 10–15% en el acero. Los avisos técnicos de la Aduana China y de MOFCOM confirman que esta deducción opera en base tonelada por tonelada, verificada mediante documentación bilateral.
De cara a 2028: expansión aguas abajo
Una propuesta legislativa en revisión ampliaría el CBAM desde el 1 de enero de 2028 a productos intensivos en acero y aluminio aguas abajo: determinada maquinaria, automóviles y componentes de automoción, y ciertos electrodomésticos. El ámbito actual expone un volumen estimado de €0,78 mil millones de exportaciones de origen chino a los costes del CBAM; el ámbito ampliado podría elevar esa cifra a unos €11,14 mil millones, redefiniendo los perfiles de márgenes para miles de SKUs. Los cargadores deberían ahora etiquetar los códigos NC en riesgo de inclusión en 2028 en sus catálogos de productos, mapeando el contenido de masa de acero y aluminio por unidad. En el plano operativo, el enrutamiento a través de puntos de entrada no comunitarios y el ajuste de los Incoterms de DDP a DAP puede trasladar la responsabilidad del declarante al comprador de la UE, aunque es probable que haya rechazo comercial. Las auditorías tempranas de códigos arancelarios reducen la exposición sorpresa posterior.
Qué deben hacer ahora los cargadores
- 01Cruzar cada código NC activo con el borrador de la lista 2028 de productos aguas abajo y marcar los que superen el 5% de masa en acero o aluminio para modelización de costes anticipada
- 02Obtener datos de emisiones verificados a nivel de instalación de 2025 de las fábricas chinas —no el conjunto de datos de 2024— antes de que cierren las declaraciones del Q2 2026
- 03Establecer un calendario trimestral de compra de certificados alineado con las semanas de subasta del EU ETS para suavizar el impacto en el flujo de caja
- 04Renegociar al menos tres contratos clave de acero y aluminio en términos DAP o FCA para trasladar la obligación de declarante CBAM al consignatario de la UE
- 05Reservar 6–8 semanas para la primera verificación con un verificador acreditado por la UE y encargar una auditoría previa de la integridad de los datos de la instalación
Preguntas frecuentes.
- Q01¿Cuánto extra estamos pagando por tonelada de acero chino bajo CBAM en mayo de 2026?
Para bobina laminada en caliente con 2,15 toneladas de CO2 por tonelada, el cargo CBAM al precio medio de certificado del Q1 2026 de €74,80/tCO2 equivale a aproximadamente €161 por tonelada. Esto se suma al precio base del acero y al flete marítimo, antes de cualquier deducción por el carbono ya valorado en China.
- Q02¿Reduce el ETS propio de China nuestra factura CBAM?
Sí. Se reconoce una deducción de ¥75–¥95 por tonelada de CO2 pagada bajo el ETS nacional chino, lo que reduce la responsabilidad neta CBAM aproximadamente un 10–15% en envíos típicos de acero. Su Authorised CBAM Declarant debe presentar prueba auditada del precio de carbono chino pagado a través de canales de documentación bilateral.
- Q03¿Necesitamos un Authorised CBAM Declarant para cada envío?
Desde el 1 de enero de 2026, todo importador que supere la exención anual de 50 toneladas debe utilizar un Authorised CBAM Declarant que presente declaraciones trimestrales respaldadas por datos de emisiones verificados por terceros. Sin ello, se aplican penalizaciones de €100 por tonelada de CO2 no entregada, además del coste original del certificado.
- Q04¿Qué ocurre si no entregamos suficientes certificados?
El déficit se multa con €100 por tonelada de CO2 faltante, y aun así hay que recomprar los certificados requeridos. Para un envío de 1.000 toneladas de bobina laminada en caliente, eso supone una posible penalización de €100.000 añadida a la responsabilidad CBAM original de €161.000, un importe significativo para cualquier modelo de márgenes.
- Q05¿Cabe esperar que el CBAM se aplique pronto a maquinaria y piezas de automóvil?
Una expansión propuesta para 2028 incluiría en el ámbito de aplicación determinada maquinaria, vehículos de motor, piezas de automóvil y electrodomésticos, aunque el texto legislativo aún no es definitivo. Los operadores que abastecen de China productos intensivos en acero o aluminio deberían comenzar a mapear las emisiones incorporadas por unidad en esas cadenas de suministro durante 2026 para no verse sorprendidos.
- [01]EU Commission — CBAM definitive period operational guidance, Q1 2026
- [02]Regulation (EU) 2023/956 — CBAM legislative text
- [03]EU ETS auction settlement data — EEX Leipzig, Q1 2026
- [04]China Customs — bilateral carbon price documentation notice
- [05]MOFCOM — China national ETS deduction technical bulletin
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